1农村土地的特征

1.1人均居住面积超标

在新中国成立的初期，人口飞速增长，为了保证粮食安全，进行了一系列的扩荒、上山下乡运动，农村的面积一直在扩大，并且国内对这一现象也没颁布有关的应付政策，就一直放纵农村的宅基地面积迅速增加。到了近几年，城镇化飞速发展，农村人口涌入城市，使得城市需要很多的土地进行房子建设，但在农村虽然无人居住了还留有很多的土地。在农村不少的农村人口进入到城镇里，在城镇工作、生活，然后买房并最后留在城市之中，使得农村不少居民点的房子闲置、浪费不可以适当的借助，这一部分土地由于缺少有关的规划和流通的条件，也不可以交易，这妨碍了村镇经济的进步也浪费了土地资源。

1.2土地借助形式较多，各地进步差异较大

和城市的用地不同，村镇的用地种类多种多样，在农业方面可以用作农田耕种、在林业方面可以用作果树种植、在牧业方面可以用作草场放牧、在渔业方面可以用作鱼塘养殖等，并且不一样的乡村对于土地的规划也不尽相同，国内从南到北跨度较大方候等条件也不同，这类使得乡村土地的作用也不同。如有些地方雨水较充沛，村镇的耕地就相对比较多；有些地方挨近较发达的城市，村镇的用地就以工业用地为主；有些地方合适树木的成长，村镇的用地就以耕地为主等。

1.3出现“一多三少”的耕地状况

“一多三少”具体是指耕地的总面积全球最多，优质的耕地面积少，耕地的人均占有面积少，可以转化为耕地的备用土地面积少。国内土地面积虽然宽广，但可耕种的土地资源面积却较小，并且国内的人口基数大，如此的基本国情决定了国内的每一个人占有些耕地面积少的近况。

1.4备用的耕地面积小，且其它土地不可以转化

通过一系列的调查，国内其它的土地转换成耕地的面积总量不会超越5亿m2，其中可以真的挖掘且成为耕地的仅仅占了24%。鉴于当今国内的农业用地的近况，将来假如想进行土地种类的转换，会变得十分的困难。

2存在的问题

2.1土地规划的严谨性不强

对农村土地进行适当的规划，以保护环境、保护生态平衡为首要条件，更好的借助土地资源，发挥土地多功能的最大效益。但有些区域因片面追求政绩、追求土地利益，忽略了土地规划的经济政策，忽略了土地的借助价值。土地规划缺少必要的严谨性，就会直接减少土地的借助价值，给该区域后期的经济进步埋下不利原因，最后势必会妨碍农村社会、经济地可持续进步。

2.2农业用地资源降低

伴随城镇化建设节奏的不断加快，城乡区域的进步速度也在加快，城镇的进步不能离开土地，非农建设占用、农业产业结构调整和生态退耕等缘由，致使农业用地资源降低。有些区域为了城镇建设，甚至占用农业耕地，毁坏万亩良田，让人痛惜。“民以食为天”，保证近14亿国民的吃饭问题、保证粮食安全问题是要紧问题，也是根本问题，更是维护国家安全、社会稳定的最重要问题。

2.3土地借助形式不合理

土地借助形式是不是合理可以直接反映出一个区域的规划水平和经济进步水平。现在部分农村区域的进步规划仍较为滞后，农村住宅建设缺少统一规划，农户居住点布局不合理性。农民建房随便性大，房子座落散乱，朝哪个方向高矮不一，存在着乱圈乱占，乱搭乱建等现象，不只浪费土地资源，也影响了村容村貌。而且伴随城乡社会的好进步，很多农民进城买房、工作、生活，原有些老房因为年久失修或因自然灾害等原因，有些已变为破房、危房，不只影响美观，更存在着肯定的安全隐患。

3改进农村土地规划存在问题的手段

3.1健全农村土地规划管理体系

在对农村土地进行规划的过程中，需要严格遵循有关土地规划管理的法律法规，严格审批手续。适合提高农村土地规划中法律的地位，不断强化土地规划的执法力度，以充分保证农村土地规划工作的严谨性与严肃性。因此有关立法部门应纳入土地规划立法，使农村土地规划有法可依、有法可循，让各部门可以依法行政，切实保证耕地保护规范的实行，对农村土地的作用予以严格管制，但凡对违反农村土地规划用地、批地的状况准时进行纠正，促进农村土地规划管理体系的进一步健全。为了确保村级土地借助规划的科学编制与有效推行，应加大组织保障建设。除此之外还应通过加大有关土地权益方面的立法，促进整个农村土地规划管理体系的健全。

3.2严抓土地审批确保农业用地面积

第一，在城镇化建设进程中，需要对农村土地的审批、规划、管理进行强化，以便于农村土地资源地合理配置，并且需要对农用地转为建设用地的总量及速度进行严格控制。在农村土地规划之中，需要要保证农业用地面积，以更好地保证国家的粮食安全，不可以够顾此失彼。在农村土地规划的过程中，科学适当的配置农村土地进行，要确保农村土地资源配置与当地的实质状况、生态规律相符合，为农村土地的良性借助、可持续借助提供有力支持。第二，严格控制好农用地转为宅基地的总量和速度。进一步健全农村宅基地的审批管理方法，要让农村宅基地的申请报批程序变得愈加规范，严格根据村级申报填表、公示并签署建议盖章，然后递交乡政府审批、公示后报县城乡建设联审批备案后予以建房程序管理。对于那些不拥有申报条件的、与规定不相符的都需要要立即停止其宅基地的用法权的申请与审批工作。最后，则是积极打造起多级联动巡查互联网，国土、建设规划与城管执法要强化联合执法，对于与规划相冲突的都必?要严厉打击与制止，确保农村农业管理、建房管理有序。

3.3加强执法力度和监督管理强度

对于非法占地等违法行为，需要严肃查处并严厉打击，对非法占用土地修建的建筑物及其他设施，应当依据有关法律勒令拆除，不当之处可以通过补办手续等方法代替，坚决纠正过去整改非法用地只通过罚款的方法来解决。同时，还可以设立专门的、不受上级主管部门干预的监督小组，对执法部门进行不按期的抽检，对有案不查、执法不严等行为予以行政处罚，从而扭转农村土地流转不规范的局面。

3.4培养新型土地规划管理人才

需要要加大对新型农村规划管理人才的培养，促进先进理论在农村土地规划之中的充分借助。通过各种科学的土地管理办法，借助雷达、航片判读与卫星等各种先进地科技方法来对农村土地规划状况进行有效的落实，同时借助一流的方法来对各种农村土地规划中的违法行为予以打击。而这类都是打造在人才队伍建设的基础上。同时，健全的法律法规、政策等各种规范的打造也是以人才为依托的。因此，在强化新型人才的培养的基础上，还需要重视对现有人才队伍的培训。除此之外，在招聘土地规划管理人才方面，应向高等院校应届毕业倾斜，积极鼓励其到农村施展才干，打造专业的人才队伍，确保农村土地规划管理水平得到实质性的改进。

4结语：

总之，国内农村土地规划管理要做到科学的规划，保证土地的合理借助，健全法律法规与土地产权规范，为农村土地的规划管理提供依据，从而提升农村土地规划管理工作的效率。